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山東多措並舉推進預算績效管理改革

2021/1/12 13:10:26   來源:中國山東網    

  中國山東網-感知山東1月12日訊 (記者 温偉偉) 2018年,黨中央、國務院印發了《關於全面實施預算績效管理的意見》。2019年1月,山東印發了貫徹《實施意見》,提出了全面實施預算績效管理的“山東方案”。12日,山東省政府taobao集運辦召開發佈會,介紹山東省預算績效管理情況。

  山東省財政廳副廳長陳東輝在發佈會上提到,回顧這兩年的預算績效管理工作,總的是按照“一個目標、兩個支撐、三個環節、四個層次”的思路展開的。

  “一個目標”,就是省級用3年時間、市縣用5年時間,基本建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,改變預算資金分配的固化格局,提高預算管理水平和政策實施效果。

  “兩個支撐”,一個是制度支撐。工作中,堅持制度先行,構建起“1+2+N”的預算績效管理制度體系。其中,“1”指的是省委省政府印發的實施意見,“2”指的是省政府辦公廳印發的橫向面對省級部門單位、縱向針對轉移支付資金的2個配套辦法,“N”指的是省財政廳研究出台的事前績效評估、績效目標管理、運行監控、績效評價等20多項制度辦法及操作規程。另一個是標準支撐。在這方面,初步建立起定性和定量相結合的預算績效管理標準體系。

  “三個環節”,就是堅持全生命週期管理的理念,抓住“事前、事中、事後”三個關鍵環節,分段施治、各有側重。事前重在紮緊關口。省級對所有項目支出全部實施績效目標管理,沒有編制績效目標的,堅決不納入財政預算“盤子”。事中重在監控糾偏。通過加強資金監控,重點看預算是不是按照計劃進度執行,是不是達到了預定的績效目標,並及時發現項目執行中的偏差和管理漏洞。事後重在評價問效。

  “四個層次”,就是預算績效管理的層級從最初的資金、項目層面,逐步延伸到政策效果,再到部門、政府財政運行,逐步深化、層層遞進。項目層次,這是預算績效管理的基礎層級。政策層次,與單個資金項目相比,政策的影響力更大。部門層次,對部門的績效管理,不侷限於評價部門哪一項資金花得怎麼樣,而更看重的是這個部門資金的整體效益,特別是部門核心業務開展得怎麼樣、整體運行績效如何。政府層次,選擇濟南、濟寧、臨沂、日照4市開展縣、鄉政府財政運行綜合績效評價試點,探索政府財政運行績效管理路徑。

編輯:張敏敏    責任編輯:徐茸

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